Mentre l’Italia sperimentava il boom economico, l’economia comunista in Unione Sovietica, era già fallita e non lo dico io, lo dicono i presidenti dell’Unione Sovietica, Nikita Sergeevič Chruščëv e Leoníd Il’íč Bréžnev.
Il primo provò, senza successo a smantellare il sistema centralizzato, il secondo adottò elementi strutturali delle economie di mercato, riuscendo a rallentare il declino economico sovietico, ma per capire bene di cosa stiamo parlando, è opportuno partire dall’inizio, e fornire il giusto contesto.
Dentro l’economia sovietica
Dal 1921, in unione sovietica, le decisioni fondamentali per le imprese spettavano allo Stato, se ne occupava il GOSPLAN un ente centralizzato che da Mosca decideva cosa produrre, in quali quantità, con quali materie prime e a che prezzo. In pratica, ogni stabilimento produttivo in Unione Sovietica, riceveva un “piano” con precisi obiettivi da raggiungere, questo piano veniva periodicamente aggiornato sulla base della capacità produttiva dell’impianto, chi raggiungeva in tempo gli obbiettivi non riceveva alcun premio, ma in futuro avrebbe ricevuto “più ordini” e chi non raggiungeva gli obbiettivi, non veniva “punito” e in futuro avrebbe ricevuto obbiettivi più semplici da raggiungere.
Questo sistema negli anni 30 aveva permesso all’URSS di avviare una transizione economica che rese un insieme paesi con economie agricole, una grande potenza industriale. O almeno così raccontava a se stessa l’URSS attraverso la propaganda, nella realtà, il paese produceva tanto in maniera sconclusionata con enormi surplus di produzioni in alcuni settori mentre in altri, mancavano materie prime e prodotti finali.
E se da un lato i risultati industriali sembravano impressionanti, dall’altro, il costo umano e sociale di quella transizione, fu devastante.
Negli anni 50 questo sistema entra in crisi, non è più sostenibile poiché l’economia sovietica era diventata enorme e inutilmente complessa, ma soprattutto, gli impianti di produzione erano gestiti in modo centralizzato da funzionari di partito che avevano fatto carriera scalando le varie correnti e che spesso non avevano idea del quadro completo, della domanda e dell’offerta.
Per dirla in breve, si produceva inseguendo obiettivi numerici e quantitativi, che non tenevano conto delle reali necessità economiche e produttive del paese. E questo creava malcontento, soprattutto nelle fabbriche, in teoria il cuore produttivo di un paese industriale e comunista, dove un numero su un foglio spesso contava più dei bisogni e delle necessità degli operai che ci lavoravano.
Inoltre, in un sistema chiuso e conservatore come l’Unione Sovietica, l’innovazione non sempre era ben vista, e anzi, il più delle volte era disincentivata. Nei fatti, se il direttore di uno stabilimento introduceva un nuovo prodotto o una nuova tecnica di produzione, non approvate dallo stato e che non teneva conto del grande piano, rischiava serie conseguenze come l’arresto e persino la deportazione nei gulag, sia per il direttore che per la sua famiglia.
Questa commissione di fattori fa sì che per le imprese fosse molto più conveniente assecondare il piano e sottostimare la propria capacità produttiva o chiedere più risorse del necessario, così da aggirare ritardi e non rischiare di rimanere senza scorte, mentre lavorare bene ed essere produttivi, non solo non pagava, ma era addirittura sconveniente. Insomma, per molti dirigenti, l’obiettivo reale non era raggiungere gli obiettivi prefissati da Mosca, ma ottenere nuovi obbiettivi meno impegnativi e più facili da raggiungere.
Un disastro annunciato che negli anni 50 inizia a diventare reale, la crescita inizia a rallentare questo è un problema, soprattutto in piena guerra fredda con un occidente che invece avanza sempre più rapidamente. In questo contesto internazionale restare indietro sul piano economico, significava perdere terreno anche sul piano politico e militare e questo l’Unione Sovietica ovviamente non poteva permetterselo.
Consapevole di questa necessità, il successore di Stalin, Nikita Chruščëv nel 1957 prova a risollevare l’economia sovietica, lo fà con una riforma epocale, che gli creò non pochi nemici nel partito in quanto sostituì la maggior parte dei ministeri di settore con dei consigli economici regionali. In questo modo, ogni territorio poteva gestirsi in autonomia mentre e il governo centrale poteva dedicarsi a coordinare e monitorare le attività territoriali.
Sulla carta un piano efficace e in linea con il sistema sovietico, nella realtà la riforma Sovnarkhoz fu disastrosa sotto ogni punto di vista e le cose andarono anche peggio di prima. I nuovi consigli territoriali iniziarono a concentrarsi sui propri interessi e necessità, spesso in competizione con altri territori. Nel complesso i problemi di fondo non vengono risolti e se ne aggiungono di nuovi.
Questa è solo una delle tante ragioni per cui alla fine Chruščëv perse il controllo del partito e dovette lasciare il passo a Leoníd Il’íč Bréžnev e alla corrente ultranazionalista sovietica.
Nel 1964 la nuova dirigenza sovietica eredità un sistema economico disordinato, caotico e disfunzionale, corrotto e in competizione con se stesso. Con Bréžnev presidente, il governo passò a Aleksej Nikolaevič Kosygin che da primo ministro e capo del governo sovietico, venne incaricato di risollevare l’economia sovietica.
Uscire da quel caos non era facile, farlo rimanendo in un sistema economico centralizzato era quasi impossibile, a meno che non si prendessero in prestito alcuni elementi tipici delle economie di mercato, proposta già avanzata nel 1962 da un economista sovietico, Evsej Liberman che già dal1962 aveva pubblicato alcuni articoli in cui metteva in discussione l’economia sovietica, sostenendo che le imprese non andassero gestite in maniera centralizzata e valutate in base alla loro capacità produttiva, ma andavano valutate sulla base del profitto che erano in grado di realizzare.
Insomma, per Liberman bisognava produrre in funzione della domanda e non cercare di piegare la domanda alla capacità produttiva. Sulla base di questa idea, apparentemente semplice e forse anche banale per chi vive in un paese che ha abbracciato l’economia di mercato, ma estremamente controversa e innovativa per un paese come l’unione sovietica dei primi anni 60, che su carta era un paese comunista con un economia comunista, nasce la riforma Liberman-Kosygin del 1965.
La riforma Kosygin
La riforma Kosygin segna un punto di rottura nel panorama economico sovietico, poiché da quel momento viene determinata la fine del centralismo economico e con esso dell’economia comunista sovietica.
Con questa riforma le imprese, a qualunque livello, ottennero una propria autonomia decisionale e amministrativa. Rimangono statali ma non è più lo stato a decidere cosa produrre, quanto produrre e in che modo produrre. Mentre allo stato rimane il compito di determinare i prezzi. Da questo momento non si produce più per obiettivi numerici definiti arbitrariamente da funzionari di partito, ma si inizia a produrre in funzione della domanda, dell’offerta e con un obbiettivo ottenere profitti.
Vengono inoltre introdotti degli incentivi per le imprese più produttive, in particolare, le imprese che erano in grado di ottenere dei profitti potevano trattenerne una parte da destinare a lavoratori e dirigenti. Nella realtà quei profitti finiranno quasi sempre ai dirigenti mentre gli operai videro esclusivamente un incremento del carico di lavoro.
Per quanto riguarda invece i consigli regionali voluti da Chruščëv, questi vengono smantellati mentre i ministeri smantellati da Chruščëv, vengono ripristinati, anche se fortemente depotenziati.
Con questa riforma l’Unione Sovietica non diventa un paese capitalista, ma allo stesso tempo smette di avere un economia centralizzata e adotta un sistema economico ibrido che non sa cos’è, non sa dove vuole andare e non sa cosa fare.
Nei fatti, nonostante l’autonomia, lo stato continua ad avere un ruolo centrale poiché determina i prezzi in maniera arbitraria e senza tenere conto del mercato, mentre le imprese sono costrette ad inseguire dinamiche di mercato, che risultano incompatibili con quel sistema parzialmente centralizzato in cui i dirigenti dei ministeri sono in competizione tra loro per assicurarsi bonus derivanti dai profitti.
Bibliografia e fonti
Moshe Lewin, Economia e politica nella società sovietica. Il dibattito economico nell’URSS da Bucharin alle riforme degli anni sessanta
Alec Nove, Stalinismo e antistalinismo nell’economia sovietica.
Maurice Dobb, Storia dell’economia sovietica
Rita Di Leo, L’economia sovietica tra crisi e riforme (1965-1982)
